Земельные вопросы

Увеличение штрафов за земельные правонарушения (штрафы в процентах от кадастровой стоимости)

Увеличение штрафов за земельные правонарушения (штрафы в процентах от кадастровой стоимости)

Увеличение штрафов за земельные правонарушения (штрафы в процентах от кадастровой стоимости)
Декабрь 24
17:49 2016


Увеличение штрафов и постановка их размера в зависимость от кадастровой стоимости земельных участков произошли еще в марте 2015 г. С 2016 года началась проверка целевого использования земель, особенно сельскохозяйственного назначения, и их активная переоценка. Рассмотрим размеры штрафов за земельные правонарушения более детально.

  1. Новые штрафы за земельные правонарушения начисляются в процентах от кадастровой стоимости (2016)

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» [2] внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) [1] относительно порядка начисления и размеров штрафов за земельные правонарушения. В частности:

  • Расширен список нарушений земельного законодательства, за которые штрафы рассчитываются в процентах от кадастровой стоимости (если она определена): сюда включены случаи самовольного занятия земельного участка, неиспользования земель по целевому назначению, невыполнения обязанностей по приведению участков в пригодное для целевого использования состояние. Подобные штрафы относятся теперь к земельным участкам любой категории. Для земельных участков под строительство, садоводство, огородничество установлены отдельные размеры штрафов.
  • Увеличены в 10-20 раз размеры штрафов практически за все правонарушения в земельной сфере.
  • Введены отдельные штрафы за невыполнение предписаний федеральных органов земельного надзора об устранении выявленных правонарушений в земельной сфере. Более высокие размеры штрафов предусмотрены в случае повторного нарушения в течение года.
  1. Штрафы за земельные правонарушения: сколько и за что?

Статья 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка»

Штраф начисляется за самовольное занятие земельного участка или его части (расширения границ одного земельного участка за счет соседних участков), в том числе за использование его лицом, не имеющем на него прав, предусмотренных законодательством РФ (право собственности, право аренды, право пожизненного (наследуемого) владения, право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного пользования).

 

Размеры штрафов за самовольное занятие земельного участка до марта 2015 г. после марта 2015 г.
независимо от кадастровой стоимости кадастровая стоимость не определена кадастровая стоимость определена
min max min max min max не меньше
руб. руб. руб. руб. % КС % КС руб.
Для граждан 500 1 000 5 000 10 000 1 1,5 5 000
Для должностных лиц 1 000 2 000 20 000 50 000 1,5 2 20 000
Для юридических лиц 10 000 20 000 100 000 200 000 2 3 100 000

В случае, если только часть земельного участка (с определенными границами и рассчитанной кадастровой стоимостью) занята самовольно, то размер штрафа будет пропорциональным площади самовольно занятой части. Важно знать: если участок самовольно занят лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность (не зарегистрированным в качестве юридического лица), размер штрафа будет рассчитан в размере, предусмотренном для юридических лиц.

%d1%83%d0%b2%d0%b5%d0%bb%d0%b8%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5-%d1%88%d1%82%d1%80%d0%b0%d1%84%d0%be%d0%b2-1-1

 

Статья 7.9 КоАП РФ «Самовольное занятие лесных участков»

 

Размеры штрафов за самовольное занятие лесных участков до марта 2015 г. после марта 2015 г.
min max min max
руб. руб. руб. руб.
Для граждан 500 1 000 20 000 50 000
Для должностных лиц 1 000 2 000 50 000 100 000
Для юридических лиц 10 000 20 000 200 000 300 000

В случае самовольного занятия лесных участков или использования их для строительства, устройства складов, переработки лесных ресурсов, раскорчевки, распашки и других целей без специального разрешения, штрафы (как и раньше) выплачиваются вне зависимости от размера кадастровой стоимости земли. Но размеры минимальных штрафов за это правонарушение выросли в 20 раз для компаний, в 40 раз для граждан и в 50 раз для должностных лиц.

Существенным нововведением закона № 46-ФЗ от 08.03.2015 г. является определение отдельной шкалы санкций при неиспользовании по целевому назначению на протяжении 3 лет земельных участков, предназначенных для строительства, садоводства или огородничества. За данное правонарушение предусмотрены высокие административные штрафы: от 20 тыс. руб. для граждан, от 50 тыс. руб. для должностных лиц и от 400 тыс. руб. для предприятий. Предусмотрено определение размера штрафа, как в абсолютной величине, так и в процентах от кадастровой стоимости.

Кроме того, в статье 8.8 КоАП РФ предусмотрены санкции за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земельных участков в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в абсолютных величинах, возросших в 10 раз для граждан и в 25 раз для должностных лиц.

Статья 8.8 КоАП РФ «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению»

 



Размеры штрафов до марта 2015 г. после марта 2015 г.
кадастровая стоимость не определена кадастровая стоимость определена кадастровая стоимость не определена кадастровая стоимость определена
min max min max не меньше min max min max не меньше
руб. руб. % КС % КС руб. руб. руб. % КС % КС руб.
За использование земельного участка не по целевому назначению (для участков любых категорий и видов разрешенного использования)
Для граждан 1 000 1 500 10 000 20 000 0,5 1 10 000
Для должностных лиц 2 000 3 000 20 000 50 000 1 1,5 20 000
Для юридических лиц 40 000 50 000 100 000 200 000 1,5 2 100 000
Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения 
Для граждан 0,3 0,5 3 000 0,3 0,5 3 000
Для должностных лиц 1,5 1,5 50 000 1,5 1,5 50 000
Для юридических лиц 2 10 200 000 2 10 200 000
Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества 
Для граждан 20 000 50 000 1 1,5 20 000
Для должностных лиц 50 000 100 000 1,5 2 50 000
Для юридических лиц 400 000 700 000 3 5 400 000
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
Для граждан 2 000 2 500 20 000 50 000
Для должностных лиц 4 000 5 000 100 000 200 000
Для юридических лиц 70 000 100 000 200 000 400 000

%d1%83%d0%b2%d0%b5%d0%bb%d0%b8%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5-%d1%88%d1%82%d1%80%d0%b0%d1%84%d0%be%d0%b2-3

Статья 8.7 КоАП РФ «Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв»  включает несколько правонарушений.

  1. Непроведение или несвоевременное проведение рекультивации земель в случаях:
  • разработки месторождений полезных ископаемых;
  • осуществления строительных работ и после их завершения;
  • проведения мелиоративных работ;
  • проведения изыскательных работ;
  • завершения строительства, реконструкции и/или эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;
  • сноса объектов лесной инфраструктуры.
  1. Невыполнение требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии, а также по предотвращению иных процессов и негативного воздействия на окружающую среду, которые ухудшают качественное состояние земель.

 

Размер штрафов за невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв до марта 2015 г. после марта 2015 г.
min max min max
руб. руб. руб. руб.
Для граждан 1 000 1 500 20 000 50 000
Для должностных лиц 2 000 3 000 50 000 100 000
Для юридических лиц 40 000 50 000 400 000 700 000

Статья 7.2 КоАП РФ «Уничтожение или повреждение специальных знаков»

Ранее в российском законодательстве были предусмотрены штрафы за повреждение или уничтожение межевых знаков, обозначающих границы земельных участков. С марта 2015 года штрафы применяются лишь за повреждение, уничтожение либо снос пунктов государственных геодезических сетей, пунктов геодезических сетей специального назначения либо стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением. Санкции применяются также в случае нарушения режима охранной зоны данных объектов.

Если собственник или пользователь земельного участка, на котором размещены данные объекты, не уведомит соответствующие госорганы в сфере геодезии, картографии или гидрометеорологии об их повреждении, уничтожении, сносе или будет препятствовать в доступе к таким объектам, он становится правонарушителем.

Отдельным абзацем в КоАП РФ штрафные санкции предусмотрены за уничтожение или повреждение:

  • скважин государственной опорной наблюдательной сети;
  • наблюдательных режимных створов на водных объектах;
  • маркшейдерских знаков;
  • специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов;
  • знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования;
  • знаков, обозначающих границы санитарно-защитных зон и иных зон с особыми условиями использования территорий;
  • специальных знаков, обозначающих границы рыбопромысловых участков, указывающих на их принадлежность пользователю;
  • знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных или лесохозяйственных знаков;
  • знаков, устанавливаемых уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

 

Размеры штрафов до марта 2015 г. после марта 2015 г.
min max min max
руб. руб. руб. руб.
За уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков
Для граждан 300 500
Для должностных лиц 500 1 000
Для юридических лиц 5 000 10 000
За уничтожение, повреждение либо снос пунктов государственных геодезических сетей, стационарных пунктов наблюдений
Для граждан 300 500 5 000 10 000
Для должностных лиц 500 1 000 10 000 50 000
Для юридических лиц 5 000 10 000 50 000 200 000
За неуведомление собственником, владельцем или пользователем земельного участка о повреждении или уничтожении пунктов геодезических сетей, стационарных пунктов наблюдений
Для всех 100 500 1 000 5 000
Уничтожение или повреждение специальных знаков
Для граждан 3 000 5 000 3 000 5 000
Для должностных лиц 5 000 10 000 5 000 10 000
Для юридических лиц 50 000 100 000 50 000 100 000

%d1%83%d0%b2%d0%b5%d0%bb%d0%b8%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5-%d1%88%d1%82%d1%80%d0%b0%d1%84%d0%be%d0%b2-2

Статья 7.34 КоАП РФ «Использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность»

 

Размеры штрафов до марта 2015 г. после марта 2015 г.
min max min max
руб. руб. руб. руб.
Для юридических лиц 20 000 100 000 20 000 100 000

Статья 8.24 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования»

 

Размеры штрафов до марта 2015 г. после марта 2015 г.
min max min max
руб. руб. руб. руб.
Для должностных лиц 2 000 3 000 20 000 30 000

Статья 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (муниципальный контроль)»

 

Размеры штрафов до марта 2015 г. после марта 2015 г.
min max min max
руб. руб. руб. руб.
Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор
Для граждан 300 500 10 000 20 000
Для должностных лиц 1 000 2 000 30 000 50 000*
Для юридических лиц 10 000 20 000 100 000 200 000
Повторное в течение года невыполнение предписаний органов земельного надзора
Для граждан 30 000 50 000
Для должностных лиц 70 000 100 000*
Для юридических лиц 200 000 300 000

* или дисквалификация на срок до трех лет.

  1. Порядок наложения штрафов за земельные правонарушения

Порядок наложения штрафов за правонарушения в земельной сфере установлен:

— Земельным кодексом,

— Кодексом об административных правонарушениях,

— законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

— постановлением правительства РФ № 1362 от 23.12.1993 г. «Об утверждении положения о порядке осуществления госконтроля за использованием и охраной земель в РФ»,

— постановлением правительства РФ № 251 от 18.03.2015 г. «Об утверждении Правил проведения административного обследования земельных объектов».

Наложение штрафов осуществляют уполномоченные правительством РФ органы государственного земельного надзора: Росреестр и его территориальные отделения (https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-zemelnyy-kontrol-nadzor/).

Государственный земельный надзор проводит административные обследования, анализ принятых правовых актов; плановые и внеплановые проверки, применяет меры по предупреждению и пресечению последствий выявленных нарушений. Необходимые сведения должностные лица Росреестра получают из документов межведомственного взаимодействия, по данным спутников, после непосредственного осмотра земельного участка. Все эти действия производятся без участия собственников.

Признаки правонарушений земельного законодательства влекут за собой проведение внеплановых проверок. Об этом собственник уведомляется заранее. Его отказ от участия в проверке является основанием для привлечения к административной ответственности в виде штрафа. Плановые проверки проводятся согласно плану, согласованному с органами прокуратуры, не чаще, чем 1 раз в 3 года. Органы государственного земельного надзора могут самостоятельно составлять протоколы об административных правонарушениях и штрафовать в 2-месячный срок со дня обнаружения правонарушения, не обращаясь в суд.

Предписания органов земельного надзора являются обязательными для исполнения. В случае невыполнения предписаний собственник может потерять свой участок.

Источники:

  1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях / Кодекс от 30.12.2001 № 195-ФЗ. – https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/.
  2. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях / Федеральный закон от 8.03.2015 г. № 46-ФЗ. — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176172.

 

 

 



Related Articles

Вступайте в нашу группу VK